Raport Centrum Polityk Publicznych UEK<\/b><\/p>\n
Infrastruktura doradztwa publicznego. Przestrze\u0144 \u2013 po\u015brednicy \u2013 techniki.<\/b><\/p>\n
Wiedza jest dzi\u015b rozproszona w spos\u00f3b, kt\u00f3ry skutkuje tym, \u017ce wykorzystujemy jej potencja\u0142 w znikomym stopniu \u2013 oceniaj\u0105 eksperci CPP.<\/b><\/p>\n
To raport o rzeczach, o kt\u00f3rych wi\u0119kszo\u015b\u0107 ekspert\u00f3w milczy. \u201eCzyli o okoliczno\u015bciach ich pracy, warunkach doradzania rz\u0105dz\u0105cym i instytucjom publicznym, ramach debaty publicznej. S\u0142owem \u2013 o praktycznych problemach powstaj\u0105cych przy okazji wykorzystywania bada\u0144 i wiedzy naukowej w procesie politycznym\u201d \u2013 zaznacza prof. Rafa\u0142 Matyja, jeden ze autor\u00f3w opracowania.<\/p>\n
Jego wsp\u00f3\u0142autorami s\u0105 te\u017c Rafa\u0142 Cichocki, Dariusz M\u0105carz i Rados\u0142aw Zyzik. \u2013 W naszej instytucji powstaj\u0105 analizy dotycz\u0105ce wielu polityk publicznych i na bardzo r\u00f3\u017cnych poziomach. Dotycz\u0105 instytucji, w\u0142adz centralnych, samorz\u0105d\u00f3w NGOs\u00f3w, biznesu i nauki. Tym razem nasi eksperci postanowili pochyli\u0107 si\u0119 nad po\u0142\u0105czeniem tych r\u00f3\u017cnych o\u015brodk\u00f3w z ich w\u0142asn\u0105 prac\u0105. Po to, \u017ceby efektywniej wykorzystywa\u0107 t\u0119 coraz bardziej rozproszon\u0105 wiedz\u0119 \u2013 m\u00f3wi Piotr Kopyci\u0144ski, dyrektor Centrum Polityk Publicznych Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie.<\/p>\n
Autorzy przyznaj\u0105, \u017ce sam pomys\u0142 zrodzi\u0142 si\u0119 podczas rocznego seminarium organizowanego w ramach Centrum Polityk Publicznych UEK, zgodnie z re\u017cimem obostrze\u0144 covidowych, a zatem on-line. Rafa\u0142 Matyja: \u201eNaszych go\u015bci pytali\u015bmy o realia procesu doradzania w instytucjach publicznych, a tak\u017ce o rozmaite aspekty bada\u0144 s\u0142u\u017c\u0105cych tworzeniu polityk publicznych. Starali\u015bmy si\u0119 by \u0142\u0105czy\u0107 perspektyw\u0119 rz\u0105dzenia, aktywnego dzia\u0142ania publicznego, z optyk\u0105 ekspert\u00f3w i instytucji akademickich. Pr\u00f3bowali\u015bmy przede wszystkim zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na komunikowanie niepewno\u015bci, na zainspirowane przebiegiem pandemii i sposobami jej ograniczania; poczucie, \u017ce wiedza ekspercka musi by\u0107 poddawana ocenie i dyskusji, weryfikowana z perspektywy r\u00f3\u017cnych dyscyplin naukowych, uzupe\u0142niana w kontakcie z jej u\u017cytkownikami i osobami, kt\u00f3re dotykaj\u0105 zmiany wprowadzane wskutek zastosowania nowych koncepcji.\u201d<\/p>\n
Raport wskazuje mechanizmy, kt\u00f3re \u2013 nawet bez istotnych reform instytucjonalnych wprowadzanych przez w\u0142adze polityczne \u2013 mog\u0105 pozwoli\u0107 na racjonalizowanie polityki, poszerzenie jej perspektywy czasowej i wyposa\u017cenie w wiedz\u0119 o procesach, kt\u00f3re s\u0105 trudno uchwytne w ramach rutynowego funkcjonowania instytucji rz\u0105dowych.<\/p>\n
\u201eWiedza jest dzi\u015b rozproszona w spos\u00f3b, kt\u00f3ry skutkuje tym, \u017ce wykorzystujemy jej potencja\u0142 w znikomym stopniu. Marnujemy \u015brodki publiczne wydawane na jej wytwarzanie i magazynowanie, nie potrafi\u0105c jej przetwarza\u0107 i komunikowa\u0107. Dotyczy to nie tylko wiedzy wytwarzanej w instytucjach akademickich, naukowych czy eksperckich, ale tak\u017ce tej, kt\u00f3r\u0105 posiadaj\u0105 jednostki sektora publicznego, \u015brodki spo\u0142ecznego przekazu, organizacje pozarz\u0105dowe, a nawet \u2013 sama administracja.\u201d \u2013 czytamy w opracowaniu.<\/p>\n
Eksperci proponuj\u0105 m.in. transparentno\u015b\u0107 procesu zamawiania ekspertyz, polegaj\u0105c\u0105 na zwracaniu si\u0119 o wypowied\u017a do r\u00f3\u017cnych podmiot\u00f3w i og\u0142aszaniu tego faktu publicznie. Drugi element to rutynowe deklaracje ekspert\u00f3w o braku konfliktu interes\u00f3w. Trzeci za\u015b \u2013 og\u0142aszanie co jaki\u015b czas przez rz\u0105d i jego agendy d\u0142ugofalowych p\u00f3l zainteresowania, kt\u00f3re mog\u0105 pozwoli\u0107 grupom ekspert\u00f3w, instytucjom akademickim i badawczym oraz think tankom zaplanowanie w\u0142asnego rozwoju i bada\u0144, w kontek\u015bcie rozpoznanych przez rz\u0105d potrzeb pa\u0144stwa.<\/p>\n
Tw\u00f3rcy zwracaj\u0105 uwag\u0119, \u017ce analizy s\u0105 cz\u0119sto bardzo rozbudowane, \u017ce znalezienie i przyswojenie potrzebnej wiedzy wymaga du\u017co czasu. Powo\u0142uj\u0105 si\u0119 na anegdot\u0119 Blaise\u2019a Pascala, francuskiego matematyka i filozofa, kt\u00f3ry pisz\u0105c list do przyjaciela usprawiedliwia\u0142 si\u0119: \u201enapisa\u0142bym kr\u00f3tszy list, ale nie mia\u0142em czasu\u201d. S\u0142owa te maj\u0105 podkre\u015bla\u0107, jak trudno jest przekaza\u0107 najbardziej istotne informacje w najbardziej zwi\u0119z\u0142ej formie.<\/p>\n